Ruim voor de fatale uitspraak van de Raad van State over het Nederlandse stikstofbeleid was het ministerie van Landbouw al meerdere keren gewaarschuwd dat het systeem om natuurvergunningen toe te kennen wankelde. Toch was het departement van minister Carola Schouten laks door nauwelijks voorbereidende maatregelen te nemen waarmee het die calamiteit had kunnen opvangen.