Al maanden is het hommeles tussen boeren en minister Schouten namens het kabinet. De boeren wilden een voermaatregel voor melkkoeien, waarmee ze zelf aan de knoppen zouden kunnen zitten van het voer dat ze hun dieren voorzetten (dat wordt door met met name veevoerspecialist Jan Dijkstra goed uitgelegd onder deze opinie). Het kabinet vertrouwt de boeren onvoldoende en wilde daarom ingrijpen tot in de voertrog zelf om er zeker van te zijn dat ze stikstofuitstoot besparen. Dat blijkt nu een stap te ver.